近日，国家广播电视总局专门下发《关于开展IPTV专项治理的通知》（广电发[2019]45号文），要求自2019年4月至9月底，对全国IPTV系统（包括以互联网电视名义开展的IPTV业务，下同）集中开展专项治理。

1|逻辑

需要指出的是，就在2019年3月27日，国家广播电视总局在北京召开全国IPTV建设管理工作会议。会议总结IPTV建设管理取得的成绩，分析存在的问题，进一步统一思想、提高认识，安排部署下一步工作任务，促进IPTV持续健康发展。

按照会议要求，各地应该在4月底前完成自查工作。而就在327会议召开之后的1个多月时间内，全国10余个省份陆续召开IPTV专项管理会议，也意在落实327会议精神。

在各地上报自查工作材料之后，广电总局根据各地实际情况出台专门的政策文件，也就水到渠成。因此，结合327会议和54号文内容来看，45号文是从“政策”层面对327会议的落实。

根据2018年全国有线电视公报等统计数据，截止2019年3月，全国有线广播电视用户为数2.21亿户，全国交互式网络电视（IPTV）用户为2.72亿户，互联网电视（OTT）用户4.20亿户（2018年底数据）。

IPTV和OTT用户数均已经超越有线电视用户，将其纳入规范管理也是顺理成章的事情。而45号文也明确指出，开展IPTV专项治理是落实党管意识形态原则，必须确保IPTV系统中的节目内容是合规的、绿色的、正能量的。

一个需要注意的现象是，相比较于前几年一轮又一轮的OTT整治，这两年力度和精力都向IPTV专项治理有所倾斜，不知道在IPTV之后是否会继续对OTT进行专项治理。

2|同等

从45号文的工作重点来看，一个非常直观的感觉是IPTV等同于广播电视管理，这意味着有线电视与IPTV今后在监管尺度上将一视同仁，大家谁也不要说对方占了政策的便宜。

1、内容需要播出许可证，与电视台制作审核播出标准一致，而不是按照网络视听进行内容审核。事实上，网络视听节目与广播电视节目的审核标准也正在趋同化，这一点没有啥可质疑的。

2、对于境外内容的违规落地和传播未经总局批准的电视频道，坚决清理整顿。根据总局等了解的相关信息，为了提高内容吸引力，这两点在部分IPTV平台违规较为严重。实际上，如果大家有印象，广电总局对于有线电视网络的类似问题，在2017年也进行过专项整治。

3、未获得IPTV内容服务许可机构推出独立APP或者品牌专区的整改问题。业内人士都清楚，IPTV内容服务许可机构基本就是IPTV总分平台，其它机构是获得不了这个证的。这一要求对于“优爱腾”（甚至可能包括杜比、DTS等视听技术类别的专区）等的影响比较大，优爱腾等本身希望保持独立品牌身份，而各地IPTV平台客观上也需要优爱腾的内容补充，也就接受专区合作。现在如果一刀切的禁止，政策落地的可执行性到底有多大，可能存在问号。或者我们再大胆一点，今后是否会面向内容机构开放IPTV内容服务许可证呢？

4、IPTV公网链接问题。随着IPTV终端智能化，包括一些地区开展的IPTV+OTT模式，公网链接有些时候似乎是不可避免的，有时候甚至会面临技术难题，看来清理公网链接得下大工夫。另外需要指出的是，既然IPTV都明确指出禁止公网链接，那么181号文明确禁止OTT链接公网，是否短期内也是开放无望呢？

5、在验收标准上，除了IPTV集成播控总分平台之间、IPTV集成播控分平台与传输系统之间的全面规范对接要求之外，45号文提到了另外一条验收标准——IPTV传输系统和监管平台的规范对接是IPTV投入运营的前提。广电总局明确规定，要将节目信号传送至广电总局监管部门制定地点和监管平台上，这是广播电视网络一直以来都在做的事情。事实上，在327会议上，广电总局监管中心是作为代表发了言的，看来这一要求作为必选动作是跑不了了。

对了，广电总局对各地交作业，规定的时间期限是2019年9月底，截止祖国70周年大生的前一天，有点意思，大家到时候记得检查作业。