近年来，我国文化、信息、媒体新政频繁出台，云计算、大数据、人工智能为代表的新技术快速迭代，IPTV、OTT、手机电视等新型视听媒体服务迅猛发展，在政策双向准入、业务非对等开放、基础设施支撑乏力的现状下，有线网络市场化程度不高、运营机制固化、业务支撑能力较弱等问题和弊端逐渐凸显。

为突破发展瓶颈，探索发展路径，行业主管部门不断强化互联网思维，根据行业发展阶段性特点，相继提出了“广电+”和“智慧广电”战略，大力推动整个有线电视行业的转型升级。“广电+”战略旨在通过网络基础设施升级和业务创新，实现整个行业的转型发展；“智慧广电”战略是顺应大数据、云计算、物联网、移动互联和人工智能技术引发的“智慧浪潮”发展趋势，提出在生产运营、业务创新、技术支撑等多个方面推进智能化和智慧化水平，全面提升文化信息服务水平满足人民日益增长的美好生活需要。

有线电视网络运营机构在贯彻国家及行业发展战略时，需要结合有线网络发展的政策、行业和技术环境现状，并针对性的选择适当的发展方向与发展路径。

1 文化信息新政引导网络融合化、服务智慧化发展

1. 信息化战略提出更高要求，网络智能化是发展趋势

国家“十三五”规划布局了“宽带中国、物联网应用推广、云计算创新发展、互联网+ 行动、大数据应用”等八大信息化专项工程，要求到2020年我国的固定宽带家庭普及率达到70%，移动宽带用户普及率达到85%，网络信息安全得到切实保障。国家广电总局《 新闻出版广播影视“十三五”发展规划》提出，“通过科技创新，全面增强和提升广电融合媒体制播能力、服务能力和传输覆盖能力，显著提升广电终端标准化智能化应用能力，十三五期间发展的重点聚焦在融合广电、宽带广电、智能广电、安全广电，推动智慧广电发展”。

2. 媒体深度融合发展，打破媒体媒介边界

广电行业媒体融合进程不断深化，国家广电总局《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》指出，要推动广播电视媒体与新兴媒体一体化发展，实现广播电视节目向产品转变、观众听众向用户转变、分类传播向协同传播转变、传媒服务向现代传媒及综合信息服务转变。有线网络公司应加强、加快与新兴媒体的融合发展，推动自身业务从传统的广播电视传媒服务向现代传媒服务转变。

3. 文化新政密集出台，公共服务需求提升

深化文化体制改革、媒体融合发展等文化新政密集出台。党的十九大报告提出，“深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制”。《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》提出，“统筹推进媒体结构调整和融合发展，打造一批新型主流媒体和媒体集团”，“完善公共文化服务网络、推动基层公共文化设施资源共建共享、创新公共文化服务运行机制”。文化新政密集出台既体现了国家对提升文化服务能力的决心，又对国有文化企业的工作和发展提出了更高要求。

2 有线电视行业整体向智慧化转型

1. 市场环境从垄断向充分竞争转变

近年来，视频市场的竞争形势更加严峻，据统计数据显示，截至2017年底，全国IPTV用户达1.27亿，互联网电视终端总量超过2.5亿台，IPTV与有线电视差距逐渐缩小，逐渐优化的多屏互动方式、逐步提高的带宽质量和不断提升的IPTV视频清晰度更是提高了用户体验，有效地实现了吸引和黏住用户，使得有线电视运营商的用户保有面临更加严峻的威胁。同时，宽带业务市场发展接近饱和，据统计数据显示，截至2018年二季度我国固定宽带家庭普及率达82%，移动宽带用户普及率达90.4%，有线宽带和无线接入市场接近天花板。有线网络公司从之前视频市场的垄断经营向当前视频、宽带市场的充分竞争发展，亟需改变发展思路，大力拓展蓝海业务，通过差异化竞争谋求发展。

2. 全国网络互联互通和共建共享成为行业工作重点

随着有线电视网络互联互通平台及网络整合相关政策陆续出台，推动全国有线电视网络整合和智能化建设，建立互联互通、安全可控的全国性数字化文化传播渠道成为应对信息技术迅猛发展、市场竞争日趋激烈的有效措施之一，有线电视公司未来应坚持平台互联互通与网络共建共享的思想，各地有线电视网络整合是“点”，全国有线电视网络整合是“面”，以点及面，加快推动全国广电网络联网成片，形成规模行营，营造业务创新大潮环境。

3. 智慧业务市场前景看好

当前我国正大力推动智慧城市建设。十九大报告提出，大力推进智慧社会建设，未来我国将重点发展大数据、人工智能、区块链等技术的研发应用，而当前我国大部分地区支撑新技术应用的信息基础网络和智慧支撑平台尚不完善，为有线电视公司未来发展提供了重要的战略留白。同时，随着智慧社会、万物互联时代到来，物联网业务的快速发展将给有线网络公司带来新机遇。据麦肯锡预计，到2025年，万物互联在交通、健康、金融等九大领域在全球范围内将创造超过十万亿美元的新增市场规模，到2020年我国万物互联的连接规模有望突破100亿元，数字化服务关联市场将达到万亿量级。

3 融合智能技术助力基础设施跨越式升级

1. 广电网络IP化成为未来发展趋势

随着传统媒体与新兴媒体融合发展进程加速推进，“视频+信息+应用”融合业务形态已逐渐形成，业务IP化、用户终端IP化、传输网络IP化是必然发展趋势。美国有线电视运营商Comcast、Cox、Cablevision、TWC等公司早在2012年就开始向IP化视频传输全面演进，其中，Comcast基于其全IP化网络和云平台基础设施相结合推出的Xfinity服务为其近年来的高速发展奠定了坚实基础。有线电视网络公司全面推进网络IP化，稳步推进构建灵活、安全、融合的全业务IP化承载网络，实现平台、业务、终端IP化联动发展，即是顺应技术发展的必然趋势，也是创新业务、发展用户的必然选择。

2. 固移融合成为行业未来发展方向

三大电信运营商近年来纷纷推出“视频+ 宽带+ 手机”融合业务，以宽带捆绑IPTV和手机视频不限流量的模式抢占了大量视频业务市场，支撑手机等移动端播放视频的固移融合型网络成为重要网络基础设施。有线网络公司近年来也积极推动基于广播电视有线无线融合网的应用示范，随着实验试点工作的加速推进。广播电视有线无线融合网关键技术日趋成熟，标准制定进程也在稳步推进。

3. 5G对光纤基础网络需求大幅增长

站在万物互联时代起点，有线网络先行为网络提供传输基础，无线网络发展将延伸网络接入边界。从网络发展的逻辑来看，无线的发展需要依托于完善的有线网络基础，未来5G发展将驱动基站数量大幅增长，基站的数量将会越来越多，站址越来越密，对回传/前传的承载需求越来越强烈，因此对于光纤基础网络的需求也会进一步增长。有线网络公司应充分考虑未来5G技术在广播电视网络的应用，加速部署光纤基础网络以应对未来5G业务承载需求。

4. SDN/NFV助力未来网络架构重构

当前广电网络运营仍存在业务需求多样，业务部署时间长，网络规模膨胀，维护管理复杂，灵活调度能力差，运营成本高，缺乏统一的运营平台等问题，结合新一代信息技术在云计算数据中心、骨干网、城域网场景下的应用方案，未来可利用SDN/NFV技术构建公司新的IT架构演进路线图，助力广电网络运营，有效地增强网络服务能力，降低建网成本，提升灵活运营能力，实现网络健康发展。

5. 超高清电视技术及业务发展迅猛

我国首个上星超高清电视频道—— CCTV 4K超高清频道2018年10月1日在中央广播电视总台开播。2018年10月16日，广东广播电视台综艺频道调整为4K超高清方式播出，首播时长4小时，6次滚动播出。同时，我国超高清技术应用实践也正快速开展。中央广播电视总台提出了2018-2021年完成全台4K超高清频道技术系统建设，全面支持4K超高清电视的采、编、播、存、传，具备每天约100小时4K节目制作能力，到2022年实现全部15个频道超高清化的目标。面对超高清电视技术及业务的迅猛发展，有线网络公司应加速推进高清化及4K超高清电视普及工作，力争到2019年，提前实现高清的全面普及，同时兼顾4K超高清电视的发展，加速部署4K超高清电视业务。

4 有线电视网络发展方向建议

在行业总体发展战略指引下，结合有线网络公司发展现状和面临挑战，深入分析有线网络公司市场和技术发展需求，提出如下发展方向建议。

1. 市场业务发展方向

业务是实现网络连接价值的重要手段。传统有线电视网络能力单一，在当前市场竞争日趋激烈的状况下，需对业务进行快速创新和部署，对网络进行多次赋能，才能实现破局与转型发展。公司未来市场业务发展主要方向如下。

1）业务超高清化，差异竞争赢取市场

用户对优质内容付费的习惯已初步形成，尤其高清晰度、优质内容视频消费已较为普遍。央视4K专区对接工作的逐步开展和完成使有线网络公司业务超高清化将具备一定内容优势。此外，运营级超高清直播视频传输需36Mbps或以上速率，据2018年第二季度《中国宽带速率状况报告》数据显示，全国固定宽带平均可下载速率为21.31Mbps，移动宽带平均可下载速率为20.22Mbps，电信宽带尚不能满足4K内容的传输分发需求，而有线网络公司传输分发网足以支撑运营级4K内容的传输分发，因此以4K超高清为契机促进业务超高清化发展，有利于推动公司通过差异化竞争赢取市场发展。

推进业务超高清发展，建议：一是进一步开展与CP、SP合作，汇聚超高清内容，积累内容优势；二是大力发展超高清直播点播业务，进一步建设完善超高清点播平台，加速推进超高清直播业务频率规划及开播试点工作；三是推动融媒体业务超高清化，以超高清视频带动融媒体业务差异化发展；四是推动4K超高清机顶盒置换。

2）业务融媒体化，切实提升用户体验

有线网络公司当前业务发展呈现“条块化分割、封闭式经营”模式，受到来自互联网运营商“整体一站式服务、开放式经营”模式的巨大挑战和冲击。融合、开放、合作、平台化的业务发展理念亟需建立，融合、开放的业务体系需加速构建，才能在更加激烈的市场竞争中取得立足之地。业务融媒体化发展，需通过加强内在业务关联，开放外部业务合作生态，进而切实提升用户体验，才能在更加激烈的市场竞争中求生存、谋发展。

推进业务融媒体化发展，建议：一是构建融媒体内容生产和业务运营体系，实现业务关联与整体运营，立足用户改善用户体验；二是创新融媒体业务模式、盈利模式和营销模式，通过模式创新促进业务变现。

3）业务智慧化，助力建设“智慧社会”拓展生存空间

近年来，随着大数据、云计算、物联网、人工智能、虚拟现实等新技术在广电行业的深度应用与融合发展，以及智慧家庭、智慧社区和智慧城市建设方面的大量探索实践，满足用户需求的智慧安防、平安监控、智慧医疗、智慧教育，以及解决大城市病的智慧交通、平安城市等新型智慧业务形态不断涌现，不仅极大提升了广电用户业务和服务体验，也提升了整个城市乃至社会的可持续发展能力和综合竞争力。作为重要的文化和信息服务运营商，有线网络公司以服务用户和服务社会为出发点，为政府、企事业单位以及家庭用户提供“平安城市、智慧社区、智慧乡村、智慧城市”等一系列整体解决方案，是有线网络公司未来业务发展方向的又一重点。

2. 技术建设发展方向

1）云管端IP化过渡，全面支撑高品质、融媒体业务发展

当前视频业务正朝着“互连、共享、随时随地看电视、多屏合一”方向发展，文化信息公共服务也朝着“视频、数据、应用”紧密结合的融媒体方向发展，广电网络传统的数字广播方式逐渐不足以支撑双向互动、多元、融媒体业务的发展。

同时，随着4K超高清业务的开展和普及，当前传输方式将使带宽资源更加紧张。因此，为支撑大带宽超高清业务以及融媒体业务的开展，云、管、端IP化升级迫在眉睫。推进云管端IP化过渡，建议：一是网络逐步向光纤网过渡和演进，支撑大带宽融媒体业务的传输分发；二是基于IP传输协议分阶段改造升级播控平台、IT运营支撑平台等，实现业务的IP化传送、互动和运营；三是终端转型和升级，推动多屏多终端业务及智慧业务的更加广泛开展。

2）固移网络协同发展，实现业务无处不在

随着手机终端的普及，用户无处不在消费视频的习惯正在形成，使用手机、平板电脑收看视频的用户快速增长，据2017中国网络视听发展研究报告数据显示，截至2017年底，中国手机视频用户规模已达5.25亿，面向移动终端的视频用户市场潜力巨大，固移网络协同发展支撑业务“无处不在”成为重点发展方向。

推进固移网络协同发展，实现业务跨屏跨终端分发和融媒体业务开展，需更加积极推动有线无线卫星网络融合覆盖建设试点，尤需加快探索基于700M频谱的无线网络建设实验试点。

3）基础设施智能化升级，全面支撑智慧社会建设

智慧社会、万物互联是社会发展的必然趋势，智慧业务也是实现业务创新突破的重要抓手。有线网络公司应基于“连接优势”、发挥“入户优势”、增强“智慧优势”，大力提升基础设施智能化水平，全面支撑我国智慧社会建设。

推进基础设施智能化发展，建议：一是构建“云计算+大数据”平台，通过大数据分析决策支撑，提升平台智能水平；二是合理规划网络频率资源，探索SDN/NFV网络重构、IPv6实验试点以及LoRa、NB-IoT等物联网技术实验，实现管道智能化升级，三是深入应用语音控制、机器学习等人工智能技术，提升终端智能水平，改善用户体验。

5 总结

有线电视行业当前正处于转型时期，面向未来，机遇与挑战并存，有线网络公司必须在纷杂的市场环境中，更加清晰的认清本质，发挥优势，通过高质量差异化发展，才能在多元化的市场竞争中求生存谋发展。