7月13日，国家新闻出版广电总局在郑州召开全国广播电视传媒机构管理工作会。国家新闻出版广电总局党组成员、副局长田进同志出席会议并作重要讲话。

田进指出，要认真落实中宣部、财政部、国家新闻出版广电总局联合发布的《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》，加快推进双向化宽带化智能化建设，加快推进网络整合和互联互通平台建设，争取取得实质性的更大进展。

全国有线电视网络整合，何为实质性的更大进展？

1|背景

2016年11月底，某种程度上是对十三五规划的回应，中宣部、财政部、国家新闻出版广电总局联合发布《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》，相比于之前广电总局等发布的全国有线电视网络整合文件，在具体实施步骤和程序上有一些进展。

文件最关键的一点是：原则上以省网是否上市区别对待，第一步，中国广电首先入股省级非上市公司，并组建全国性网络股份公司；第二步，推动全国性网络股份公司上市，整合省级上市公司。

而田部长的发言，很大程度上也是对文件工作目标的要求：

2|现实

其实早在2015年2月13日，国家新闻出版广电总局印发《加快推进全国有线电视网络整套发展试点工作方案》，明确强调国网是全国有线电视网络整合试点工作的主体。对国网来说，当前的主要任务就是网络整合，实现互联互通。

2015年5月28日，在国网成立一周年会议上，则提出了网络整合时间表。2015年完成6到8家省级网络公司整合试点任务；2016、2017年，全面推开全国有线电视网络整合，组建全国性有线电视网络股份制公司；2018、2019年，深化、细化全国有线电视网络整合，重点是全国性有线电视网股份制公司上市。

但纵使有这么多文件和规划保驾护航，但实际却进展甚微，至今仅与河北广电网络签署了资本战略合作协议，之前传闻的青海、宁夏等也都不了了之。

倒是广电国网屡屡陷入联通混改传闻，从广电+中信携手入股，到利用700MHz入股，传的有板有眼。

不过也有业内资深人士指出，广电对于700MHz只有使用权（有线无线融合网），也能进行利益交换（700MHz换无线通信牌照），但却没有对外使用交易权（自行决定700MHz广电之外用途），再考虑到广电的资金实力，这个传闻可能真的就是个传闻而已，当不得真。

3|未来

不过历史并代表未来。实际上随着全国有线电视用户流失现象越来越普遍，不少地方的中小型广电运营商举步维艰，出现“亏损加剧、工资发不出”的局面。

根据国家广电总局等统计，虽然2016年我国有线电视网络收入达到910亿元，较2015年增长5.10%，但有线电视基础收视费收入却从2015年的475亿元下降至458亿元，可见以基本收视收入为主的县市级广电网络公司的生存艰难度。

所以，近两年来不少县市级广电网络公司主动投靠求“整合”，仅需要省网负担人员薪酬即可，省级网络的深层次整合明显加快。

因此，在全国一张网的IPTV、OTT大力发展的背景下，广电运营商的经营压力也会逐级向上传递，这将有利于全国有线电视网络整合。

但话也说回来，如果仅靠市场自然规律来推动网络整合，真到了那时候，这张网的价值几何也要搭上问号了。所以市场与行政双向出击，寻求利益平衡点当为上策。