这两天，小编发现某通信网站一篇《三同一专来了，三网融合第一步》的行业文章，报道了厦门市推进共建共享，要求广电、移动、联通和电信同机房、同通道、同网关及专业运维服务，让用户自主选择。

对于广电行业，这不是一件小事，长期以来依托同轴电缆形成的最后100米优势，以及随之而来的有线电视网络配套工程收入都将面临很大威胁。

1|厦门的三同一专

据厦门市政府表示，为了适应城市建设与信息通信的发展，规范住宅区和住宅建筑内“三同一专”网络通信设施的建设，实现资源共享，避免重复建设，满足居民对通信业务的需求，保障居住者的合法权益，2016年3月下旬，厦门建设局和厦门市质量技术监督局共同下达厦门市建设局主编的，关于征求市标准化指导性技术文件《厦门市住宅区“三同一专”网络建设规范（征求意见稿）》意见的通知。

何为“三同一专”？

“三同”：

同机房：各电信业务经营者通道部署到同一机房或同一楼道信息箱。

同通道：机房或同一楼道信息箱到家庭共享同一光纤通道。

同网关：家庭使用一个网关接入宽带、语音、电视等电信业务经营者的业务。

“一专”：由专业小区运维公司提供统一专业运维服务，实现便捷业务咨询办理，快速的故障跟踪处理，能够提供智能住宅区信息以及增值服务。

住宅区和住宅建筑内“三同一专”网络通信设施工程的设计要求如下：

(1)新建住宅区

统一建设住宅区网络，合并住宅区机房，符合“同机房、同通道、同网关”的建设要求，即所有电信业务经营者共用住宅区和住宅建筑内的机房及通信设备、通信光缆、三网融合网关，且有线电视宽带上网业务和其他电信业务经营者互联网上网业务经住宅区OLT后经同一根光纤进入家居配线箱。广电CATV和广电的高清点播业务经独立通道接入，保障宣传通道的独立。

(2)既有住宅区

由电信业务经营者改造楼道信息箱，各电信业务经营者接入公用信息箱，实现“同信息箱、同光缆、同网关”的网络建设要求。

 下面是新建小区PON+光组网的示意图：                            

在采用了“三同一专”建设的小区，住户将安装新型一体化“光猫”，拥有广电、移动、联通和电信4个网络接口，住户可根据需求选择接口接入网络，也可同时开通4家运营商的所有业务。

厦门方案意味着，光纤入户将成为住宅标配，电信运营商除了语音和数据业务之外，视频业务也将畅通无阻的送达用户家中，有线电视所谓的“全覆盖”优势荡然无存。

常话短说发现，意见中有“广电CATV和广电的高清点播业务经独立通道接入，保障宣传通道的独立”的描述，算是些许为有线电视保留了一篇独立领地，相信这是厦门广电网络分离争取的结果。但既然光纤都无障碍的全入户了，有线电视面临的竞争压力可想而知。

2|光纤到户大跃进

厦门并不是一个孤独的案例，各地也正在迅速行动起来。

2013年4月，工信部与住房和城乡建设部就出台了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两个文件，对住宅的光纤入户工作提出的强制性规定。新国标强制性要求，新建住宅的通信设施应实现光纤到户；由住宅建设单位负责同步建设红线内通信设施，所需投资纳入相应建设项目概算;工程设计必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择电信业务经营者的要求。

2015年9月，新版三网融合推广方案再次强调要加强网络统筹规划和共建共享。要求继续做好电信传输网和广播电视传输网建设升级改造的统筹规划，充分利用现有信息基础设施，创新共建共享合作模式，促进资源节约，推动实现网络资源的高效利用。加强农村地区网络资源共建共享，努力缩小“数字鸿沟”。

2016年3月，河南省出台《河南省住宅区宽带网络设施建设管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），规定新建住宅区建设单位应当严格执行光纤到户国家及地方标准，无论新建住宅区还是既有住宅区，其宽带网络设施都应当满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择的要求。垄断宽带接入服务，限制住宅区用户通信自由选择权者，将由管理部门责令改正并记入黑名单予以公示。

2016年4月，武汉市通信管理局联合市城建委、市房管局等相关部门召开推进武汉光纤到户工作会议。要求住宅建设单位、物业服务企业积极支持光纤到户改造，不得与任何企业签订垄断性协议，不得限制各电信运营企业平等接入和使用，不得以任何方式限制用户选择权，光纤到户通信设施未按要求验收或者验收不合格的小区楼盘，不得接入公用通信网（相当于强制标准）。今后，武汉市光纤到户建设标准就像水电气一样，成为新建住宅的基本标准，若光纤到户不达标，该住宅建筑无法进入销售环节。（取得和有线电视网络配套工程同样待遇）。

从2014年开始，广电总局科技司也让规划院牵头起草行业标准《有线电视网络光纤到户系统技术规范》，组织行业运营商、企业共同完成光纤到户标准制定。

按照商品房的正常建设周期，如果从2014年强制性推行光纤到户标准算起，意味着光纤到户将成为2016年入市的商品房标配，这也算实现了另类的三网融合。

光纤到户除了带来更为强烈的市场竞争之外，更大程度上将对有线电视游戏规则中的网络工程配套收入带来灭顶之灾。一来开发商因为光纤网络完全有理由不再缴纳，二来广电一家也不能独占光纤配套费用。这种情况已经在一些地方出现，开发商开始向政府反映有线电视的这一不“合理”收费。

3|不得不说的配套费

2002年，国家广播电影电视总局、建设部联合发布《关于加强有线广播电视设施建设管理确保有线广播电视安全传输的通知》。其中指出：

一、新建、改建和扩建城镇住宅小区，要按照当地有线广播电视传输覆盖网的要求配套设置有线电视设施，要将小区内的地下管孔、楼内光接收机和分配放大器的安装箱、墙内暗管及配套电源等列入建设项目的设计文件，并与建筑主体工程同时施工。

二、城镇住宅小区工程总体验收项目中应包括有线广播电视设施的验收。有线广播电视设施测试验收工作由当地广播电视部门组织，验收结论作为整个工程验收的一部分。验收合格后，向当地广播电视部门办理有线电视的入网手续后方可使用。

随后，广电总局制定了《有线电视网络工程施工及验收规范》（GY5073-2005）。这一规定将新建商品房的有线电视网络工程建设费用计入商品房开发建设成本，不得再向住户收取有线电视初装费，实现了从B2C向B2B的收入模式转型。

配套费用标注谁来决定，怎么收？这些问题都是因地而异。通常收费标准下沉到地市一级（物价局和发改委），收费方式有按户和按面积。

常话短说也大致搜集了一些地方的收费规定，发现：1）收费方式以按面积为主导，少部分地区还是按户收取；2）不同地方的收费标准不一样，贵的有20多元/平米，便宜的也要5、6元/平米；3）同一地方的收费标准也因时间有所差异，甚至一年一价；4）商品住宅正常收费，保障住房等减免收费，非商品住宅市场协商定价。

新建商品住宅有线电视网络工程配套费按新建商品住宅建筑面积每平方米14元计收；经济适用房、廉租房按住宅建筑面积每平方米12元计收。（江苏某地，2015年）

根据《湖南省定价目录》(湘发改价调〔2015〕860号)，有线电视安装费收费标准每平米建筑面积由现行6-8元降到5-6元，由网络传输单位向建设单位收费，该费计入房屋销售价格，不得重复或单独向购房业主收取。（湖南，2016年）

本市新建住宅中容积率为0.8以上（含0.8）的有线电视配套工程收费，实行政府指导价；容积率为0.8以下的，实行市场调节价。实行政府指导价的本市新建住宅有线电视配套工程收费标准为最高28元，经市住房建设管理部门认定的保障性住房项目收费标准为最高22元。实行政府指导价的有线电视配套工程收费标准中已包含按规定配置的机顶盒费用，停止收取初装费。（上海，2016年）

根据《广播电视传输网络系统安装工程预算定额》和物价政策向开发建设单位收取，暂按1000元/户（上下浮动15%）的标准试行，开发建设单位或个人不再向新建楼宇、小区的有线电视用户收取有线数字电视建设费。（四川，2010年）

新建商品住宅有线电视配套建安价格最高为每平方米6元。新建商品住宅原则上每户设置1个主终端，1个副终端。收取有线电视配套建安价格后，不得再向开发商收取有线电视开户费及其他相关配套费用。（安徽省六安市，2016年）

福州市物价局文件《关于核定我市新建住宅有线或光缆电视材料和安装工程建设费收费标准的通知》（榕价费〔2013〕30号），新建普通住宅有线电视建设费收费基准价为18元/平方米，允许上下浮动10%。别墅、非住宅有线电视建设配套费参照新建普通住宅收费标准由当事双方协商确定。（福建福州，2014年）

从6月1日起，宁德市新建普通住宅的有线电视网络要求与水、电、煤气等公共设施同步配套建设，建设费收费标准为13元/平方米。（福建宁德，2014年）

通知规定本市行政区域规划红线内新建住宅小区有线电视配套设施费自2005年12月1日起统一按建筑面积每平方米12元向房屋建设开发单位收取。（浙江温州，2006年）

我国近几年来，每年商品房销售面积都在10亿平方米以上，即使按照10元/平米计算，有线电视行业的网络建设配套费收入也达到100亿元以上。考虑到整个行业收入也不过7、800亿元，这一收入不是一个小数字。

如果再考虑到有线电视全行业利润率也不过15%的水平，配套费收入几乎等于全行业净利润。如今，随着光纤到户在国家政策层面的迅猛推进，失去这一收入的风险越来越大。

4|广电的光纤到户

其实失去这一块收入不可怕，可怕的是找不到应对的办法。甚至很多城市以此为借口，不允许广播电视重铺光纤，这在以前是不可想象的事情。

在这种大的背景下，越来越多的有线电视运营商也选择了光纤入户方式来进行网络建设。

从大家的讨论来看，普遍的原则是旧有网络挖潜，通过DOCSIS2.0向3.0、大C向小C，EOC下移光节点等方式来提高带宽承载能力。而在新建网络上，则在有条件的前提下更多考虑FTTH直接入户方式。当然为了与原有的技术和运维体系向结合，更多是采取二纤三波方式，即一根光纤传广播电视，另外的用于数据传输。

但无论如何，广电需要在行业顶层设计层面对此事有所反馈。即使在大的背景下不能获得最优选择，获得政策缓冲时间是一个次优选择。