目前，针对各类社会治安突出问题，四川省各级政法综治部门注重“打防结合”，积极构建立体化社会治安防控体系。持续组织开展“打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动，严厉打击各类违法犯罪行为；狠抓公共安全管理，加大隐患路段、重点车辆、重点人员摸排管控力度，与此同时，创新推进综治“雪亮工程”，积极推进以县乡村三级综治中心联网为纽带，以视频监控联网应用为核心，与专业化公安“金盾工程”联动互补的群众性综治“雪亮工程”建设，进一步提升了立体化治安防控体系实战效能。

针对城际、县际、乡镇、村未能实现全覆盖，而且未能形成网格化监控布点，再者是目前系统图像应用程度相对较低，前期项目主要是加大监控系统的覆盖面，较少涉及智能识别方面的应用，当出现案情时，需要从海量的视频资源中查找，费时费力，亟需一套实战性强，业务功能丰富的图像综合研判应用系统为应用。

1|需求

一 、项目主要是在县辖区内各镇、各村（小区、院落）以及主要的出入口、道路、公共活动场所、等新建1080P以上的高清网络摄像机，实行二十四小时监控，主要建设内容如下。

（1）县辖区内各镇、各村（小区、院落）以及主要的出入口、道路、公共活动场所、等新建1080P以上的高清网络摄像机。

（2）县辖区内各镇、各村主要的出入口、道路部署智能化感知人员卡口及车辆卡口系统实现对人、车辆图像抓拍结构化描述。

（3）对各村（小区、院落）部署感知人员卡口系统、智能跟踪系统。

二、“雪亮工程”系统采用分层架构、物理分布部署、逻辑统一管理；形成省、地市州、区县政法委视频监控管理平台、乡镇综治办分控中心（或村警务室）四级架构建设，实现各级监控管理系统能独立运行、上级平台对下级平台设备具有管理、监控、实况查看、录像回放、远程维护等功能，同时在地市州部署图像综合运用系统，实现图像分析、研判、应急指挥等功能应用。

三、系统图像资源分为两类监控资源

（1） 自建视频监控资源即自建视频监控点；

（2）社会视频监控资源接入；

四、地市州平台侧建设图像综合研判应用系统，系统集成了多种图像实战应用能力，包括视频监控业务、图像侦查应用，智能分析应用等。

2|建设原则

统一平台，资源共享

建立统一图像信息综合共享应用管理平台，对各类重要视频监控、社会资源进行整合接入和管理，避免重复建设和资源浪费，实现社会治安防控和应急指挥视频图像资源的一体化调用和共享，最大限度地发挥系统建设的整体效能。

法规遵从，统一规范

系统建设必须遵循国家的相关法律法规，所有前端建设必须在公共部位，不允许侵犯公民及单位的隐私权；在前端点建设附近必须有明确标识提示，不扰民、不侵民。

系统建设应首先遵循国家规范，然后遵循国际上较为通用的通用技术标准。不同建设主体新建设的图像综合平台，应遵循统一的技术标准，以GB/T 28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》为基础，以系统架构、信令处理、媒体流交互等核心技术为核心，以图像信息综合应用为体现，实现互联互通、资源共享。

新建的前端接入应遵循ONVIF标准实现无缝接入，视频编码方式应遵循H.264视频编码标准，平台间互联应遵循GB/T 28181-2011《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》，网络管理应遵循SNMP简单网管协议，并有完善的MIB库。通过标准的遵从，实现多种前端、多种平台的数字互通。

3|设计原则

系统在设计时遵循以下设计原则：

建设应以“实用、可靠、先进、经济、开放、安全”为指导思想，并综合考虑施工、维护以及操作因素，使得设计方案具有科学性、合理性、可操作性。

实用性原则：监控系统覆盖面和图像质量须满足管理部门实战需求，图像质量必须满足监控使用要求，提供清晰、可分辨的图像。

可靠性原则：监控系统采用的主要安防设备须经过具有公安部批准的相应资格产品检测中心的测试，质量达标，性能稳定，能持续有效运行。

先进性原则：采用成熟、主流的技术构建系统平台，充分兼顾需求和技术的发展，充分考虑与其他系统的连接，建设可扩展的、开放的平台。主要设备可采用搭积木的模块式方便扩容，保护原有投资。

经济性原则：在确保实用性、可靠性、先进性的前提下，注重系统建设成本和投入的阶段性，以技术建设与应用机制的协调发展，确保系统效益。

开放性原则：系统应遵循开放系统的原则。系统应符合国家标准和行业规划，能提供软件、硬件、通信、网络、操作系统和数据库管理系统等诸方面的接口和工具，使系统具备良好的灵活性、兼容性、扩展性和可移植性。

安全性原则

在考虑系统的安全性和保密性时，除应考虑各种外界干扰外，还需在各个环节提供安全、保密措施。系统的安全性和保密性可从以下方面加以保证。

（1）网络的安全性

数字图像网络借助于单位数据专网，因此不允许与其他非内部专网进行物理链接。

（2）软件系统的安全性

操作系统级的安全规范必须满足国际C2级标准，可以保证不被身份不明的黑客所攻击。数据库的超级用户帐号即密码由服务器的系统管理员设定，数据库的一般用户帐号和权限由数据库超级用户（数据库管理员）设定。系统维护人员可随时方便地对数据进行备份和恢复。

（3）应用程序级的安全性

所有的操作人员进入系统前均应登录自己的帐号和密码，并通过权限管理服务器认证，核对准确后方可进入系统。所有的操作人员均应规定相应的级别及权限，任何越权的操作必须被拒绝。所有的操作、错误均应有日志记录，并可以根据工号或操作查询。除了用户管理的基本资料外，工作人员不得对用户的其它资料和数据进行更改和操作，除非有用户指定授权人的授权。

灵活性原则

对任何一种设备，都可以通过管理服务器进行集中配置，管理服务器可以对指定范围内的设备进行批量的配置。