2017年8月底，商洛市人民政府印发《加快农村有线广播电视网络建设扩大市县广播电视节目覆盖推进广电扶贫工作实施方案》的通知。

通知指出，有线广播电视和无线宽带的接入，对于提升农村信息化服务水平，加快农村发展，带动现代农业、乡村旅游等产业发展，加快农民脱贫致富具有十分重要的意义。

小编在《【解局】农村人民想念有线电视？》指出，在城市用户基本是“存量”争夺之后，广大的乡镇市场成为广电和电信运营商相互争夺的“增量”对象。

而如何争夺乡镇用户，陕西广电网络似乎给了我们一些实践意义。

1|模式

2014年9月，陕西广电网络在全国首创政府购买有线电视公共服务模式。三年来，陕西广电网络不断探索创新，政府购买有线电视服务向多途径、多形式、多地区加快推进。

根据陕西广电网络总结，陕西模式主要有两种形式：

一种是“广电扶贫”。通过将“广电扶贫•宽带乡村”行动计划纳入省脱贫攻坚重点工程，政府使用扶贫资金为贫困户购买有线电视基本服务，为贫困村购买WIFI热点服务。截止目前，“广电扶贫”已完成贫困户电视接入46万户，贫困村WIFI热点上线3000个。

第二种是“政府购买”。各地结合实际创造了全县购买、整村购买、特殊群体购买、全额购买、补贴购买等不同的购买形式。截止目前，全省已有42个区县实施全县政府购买有线电视公共服务，惠及73万户农村家庭。

46万+73万，就是119万用户，这看起来并不算太多。但是根据陕西广电网络最新披露的半年报，截止2017年6月，其在网数字电视终端为588万户。通过公共购买服务方式发展用户占到20%，这在全国有线电视用户大面积下滑的背景下，无疑是一大亮点。

2|方案

模式有了，具体怎么实施的方案才是关键，而且这牵涉到核心“资金”问题。

在商洛市政府发布的这份文件中，各县区负责将购买农村有线电视服务所需资金列入县区财政预算，通过政府购买公共服务方式实现全市农村群众有线电视免费或者低收费服务。陕西广电网络根据各县区有线电视和无线网络覆盖情况，采取光缆接入和无线发射相结合的方式，为接受服务的群众以户为单位安装机顶盒等设备，提供中省市县节目在内的70套以上有线电视节目及高清互动、个人宽带、副终端等其他有偿增值服务。

具体的资金安排如下：

广播电视网络建设、平台搭建、用户接收设备配置及维修维护所需1.71亿元资金由陕西广电网络传媒（集团）商洛分公司负责投资。

购买有线电视公共服务所需资金，采取“县区政府补贴一点、企业减免一点、群众自筹一点”的办法解决。

其中，建档立卡贫困户每年每户应缴收视费240元，由市广电网络公司每年为每户减免60元，各县区按照每年每户180元标准从省、市“广电扶贫·宽带乡村”项目切块资金中解决。

农村普通用户每年每户应缴收视费240元，由市广电网络公司每年为每户减免60元，群众每年每户缴纳60元，各县区按照每年每户120元标准从县区政府购买公共文化服务项目中列支。

建制村村委会和村文化广场无线网按照每年每村每点2000元标准，通过以奖代补方式，从国家电信普遍服务试点项目资金中列支。

3|算账

对于上述模式与方案，陕西广电网络自我评价道：经过三年的探索，走出了一条“广电扶贫、政府购买、文化脱贫、群众受益”的创新之路，真正实现了“群众得实惠、政府得民心、企业得发展”。

实际上如果测算一下，这并不是“自吹自擂”。

陕西广电网络每户每年收取的费用为180元，按照1.71亿元的投入，5年收回成本计算，需要发展19万用户。而商洛市未通达有线电视的用户规模为29.33万户，也就是说渗透率要达到65%，这个数字有困难，但并非不可完成。

更关键的是，上面算的是小账，我们还需要算大帐：

一是陕西广电网络本身就是宽带乡村（已经收到1.62亿元电信普遍服务资金）的参与主体，所以很多网络建设资源是可以复用的。商洛市方案也明确指出，各村的WiFi热点资金从国家电信普遍服务试点项目资金中列支。

二是180元仅是基本收视费用，包括宽带接入、高清、点播、3D、时移回看、增值业务等功能，可是需要群众订购的付费业务。乡镇群众的消费力（不是能力）加上有线电视平台的公信力，想象空间很大。

所以，从大帐来看，这完全不是赔本的买卖，而是多方共赢的格局。

当然，上述分析也可以看出，广电要开展相关公共购买服务等，不能孤立的为了单个项目展开，而应该充分的读懂政策、理解政策、争取政策，形成项目矩阵和资源复用，这样才有价值。

秦岭云、智慧业务和政府购买有线电视，是陕西广电网络的“名片”，其中政府购买有线电视服务又是起步最早、也最为成熟的“名片”。

目前陕西广电网络已经在多地展开，具体名单就不在这里列了，大家通过上市公告、百度等渠道都可以获得相关信息。